民政部承诺优抚安置5个转变，附学者解读！

前     言

民政部在第十三个五年规划里承诺：在2020年前，优抚安置工作逐步实现由解困优抚向普惠加优待转变；由城乡有别向城乡一体转变；由偏重物质保障向物质和精神并 重转变；由计划安置与市场就业相结合向依法安置与市场就 业相结合转变；由粗放型服务向精细化服务转变。

逐步实现由解困优抚

向普惠加优待转变

学者解析：以后，无论城乡，无论个人收入多少，获得国家物质和精神奖赏是全员的。当年一个战壕、一个阵地、一块出生入死，流血牺牲的兄弟，一个都不会少！

由城乡有别

向城乡一体转变

学者解析：部分已经实现。目前，优抚安置城乡一体化正搭上国家推进城镇化和城乡一体化的机遇，2020年前全部实现。

2016年10月1日，国家对烈士遗属，因公共牺牲遗属和因病遗属定期抚恤金首次实现城乡统一，已不再有城镇和农村定期抚恤金标准有别之分。关于城乡一体化，本刊前期《优抚待遇保障在“加速度”，了解才知道！》有更详细表述。

由偏重物质保障

向物质和精神并重转变

学者解析：要让军人成为全社会尊崇的职业，如何做到？物质和精神保障并重是根本，不能偏！

今后应坚持需要与可能相统一的原则，确立科学合理的优抚安置保障参考指标，建立自然增长机制，稳步提高优抚安置对象的生活、医疗、住房等保障水平，让他们更好地享受经济社会发展成果。

2020年前，优抚对象的抚恤金会略高于当地平均水平。其中，医疗保障会有新政策。

同时，在优先保障各类优抚安置对象合法权益的基础上，大力加强精神激励和褒扬，健全荣誉褒扬制度和荣誉激励机制，增强所有优抚安置对象的荣誉感。关于此块，前面本刊介绍的《中国现在有条件、有能力让伤残军人、烈士亲属家境富裕、受人尊敬！》都是有针对性的。

由计划安置与市场就业相结合

向依法安置与市场就业相结合转变

学者解析：依法安置就是依据《兵役法》、《国防法》、《士兵服役条例》等优抚安置法规来办事。谁违反，谁违法，谁负责。

比如，依照《兵役法》第58条：满十年以上转业士官和荣立二等功人员，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。新的退役军人管理保障机构成立后，谁不安排就问谁的责。

由粗放型服务

向精细化服务转变

加强优抚安置信息化建设。信息采集、数据统计、经费测算、资金发放将非常精准到位。

优抚医院和光荣院改革。通过新建和改扩建，不断充实优抚医疗、康复、供养、休养资源。

今后的退役军人和参战军人都要分类细化贡献。详见《美国把退役军人分5类，参战军人分4类！》

厚待伤亡的

优待现役的

善待退役的

正在成为社会各界共识

发达国家的经验启示我们

厚待伤亡的

优待现役的

善待退役的

不仅不会拖累

而且会促进经济社会发展